税負担から逃亡・浮浪する農民が多くなった。
その後、9世紀後半から税負担の重い男ではなく、
女として登録する者が増えたという訳である。
対策
公営田(くえいでん)や元慶官田（がんぎょうかんでん）の設置・・・
元慶官田は829年に公営田と同じようにして機内に置かれた田。
租税収入はうまく行かず・・・。
中央の財政維持がますます困難になり、
天皇も勅旨田（ちょくしでん）と呼ばれる田を持ち、
皇族には天皇から賜田（しでん）を与えられた。
→国家財政と対立。
地方と貴族社会の変貌
平安時代初期 この記事は約1分で読めます。